全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）
根据部党组的部署，按照《关于开好2014年度党员领导干部民主生活会的通知》（建党组〔2014〕66号）要求，全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）领导班子民主生活会以“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设，努力做好“五个服务”为主题，精心制定方案，认真组织学习，广泛征求干部职工意见和建议，学院领导班子围绕贯彻民主集中制方面、遵守党的纪律和政治规矩方面，落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”方面，履职尽责、攻坚克难方面认真查找存在的主要问题。现将对照检查情况报告如下：
一、领导班子存在的问题
（一）贯彻民主集中制方面
1、对学院如何定位，如何更好的为市长服好务，为部机关服好务，为地方建设行政主管部门服好务，为行业发展服好务，为企业服好务，这“五个服务”深入研究讨论不多，认识的高度不够，领导班子没有形成正式意见向部里反映。
2、对如何形成建设行业领导干部培训机制反映力度不够，在培训机制不顺，培训任务不足，没有专项培训经费和培训设施落后等问题寻找路径、方法和措施等方面力度欠缺。
（二）遵守党的纪律和政治规矩方面
领导班子对进一步加强党风建设责任制的各个环节落实不够，在监督的力度上有疏漏，对培训办班重点环节和重点部位的廉政监督检查的力度不够。
（三）落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”方面
1、制度建设系统性不强，有待进一步加快。两院合并后激励机制建设一体化问题没有彻底解决，没有落实。
2、副处级干部竞聘上岗工作，虽已有方案但由于某种原因迟迟未启动；培养中青年教师上讲台工作迟缓；有的部门职责交叉；科研机制没有建立起来。
（四）履职尽责、攻坚克难方面
1、作为部属的专门培训机构，如何落实中央《干部培训工作条例》要求，发挥学院培训主渠道作用，解决学院的定位、培训任务、培训机制和发展问题。
2、学院作为部直属单位面临事业单位分类改革问题，学院的目标是争一类保二类，但难度很大。
3、学院面临教职工队伍建设和稳定问题。
4、学院科研工作如何和部里有关司局政策法规的制定相结合，使其真正落实到干部教育培训过程中。
（五）对照“三严三实”、“7个有之”及报告班子成员个人事项等情况
1、领导班子以“三严三实”为镜，对照“严以修身、严以用权、严于律己、谋事要实、创业要实、做人要实”，自省是否坚持立党为公、执政为民的宗旨，是否认真履行党员义务，是否为民用权、依法依规用权，触及灵魂，正视矛盾和问题，以修身增强党性，以慎行管好权力，以守纪严格约束自己，严格按规则、按制度、按程序行使权力，带头遵守廉洁从政各项规定，扫除四风之垢，清除思想尘埃，树立和恪守正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党人良好形象。领导班子成员对自身的整改清单，对照征求到的意见建议认真剖析、整改。
2、领导班子在遵守政治规矩中深刻认识到，违反“7个有之”的危害性、严重性。领导干部违反“7个有之”，违背了应有的党性原则与理想信念，违反了党规党纪，会给党的形象带来了严重损害。领导班子围绕“7个有之”认真逐一对照检查，领导班子成员没搞任人唯亲，排斥异己；不搞团团伙伙，拉帮结派；更没有诬告、制造谣言；没有收买人心，拉动选票；也没有封官许愿，弹冠相庆；不搞自行其是，阳奉阴违；更不搞尾大不掉，妄议中央。
3、领导班子成员认真报告个人有关事项，没有利用公款进行过“吃、喝、玩、乐”的任何消费，没有出入过高档消费的娱乐场所，没有去过任何私人会所，没有持有会员卡、有价证劵、支付凭证等。
4、领导班子不存在办公用房面积超标问题；日常加强公车管理，严格执行定时定点用车，没有公车私用问题。
二、产生问题的原因分析
1、领导班子主观上重视程度和主动性不够，对出现的问题洞察研究不够深入，班子成员有失落感。
2、领导班子成员有船到码头车到站的思想，有怕越位的思想，创新精神不足。
3、领导班子对于新形势下，培训工作遇到困难估计不足。
4、经费严重不足，没有专项培训经费，教职工的工作条件、生活条件和福利待遇难以保障。
5、工作作风还不够扎实，对问题深层次的分析、思考不够。
三、今后的努力方向和改进措施
1、认真贯彻执行中共中央印发的《2013—2017年全国干部教育培训规划》精神，以做好“五个服务”为目标，紧紧围绕部的中心工作和司局的重点工作，结合学院实际，进一步修订和完善学院制定的《2013-2017年干部教育培训规划》，并报部人事司和分管部领导。把握干部教育培训规律，了解行业需求，增强干部教育培训针对性、实效性和统筹性。
2、努力建立健全培训机制，逐步建立起各级领导干部教育培训模式，首先确立省厅和市级住房和城乡建设主管部门干部教育培训机制，贯彻部里中心工作和重点任务，提升地方领导干部的能力和水平，在部党组和各司局的关心和指导下形成建设行业领导干部培训机制，为行业发展和干部教育培训方面做出努力。
3、认真开展党风廉政建设教育。以党和国家的重大活动为契机，开展多种形式的主题教育活动，开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，不断增强学院领导干部和教职工遵守廉洁自律规定的自觉性。认真抓党风廉政建设宣传工作。组织党员干部开展廉政教育主题活动，利用学院宣传橱窗举办《廉政准则》教育专栏和利用网站宣传等形式坚持正确舆论导向，推进廉政文化建设，营造风清气正的良好氛围。深化廉政风险防控工作。建立健全各项规章制度，在原有制度的基础上，进一步完善各项规章制度。严格落实廉政风险防控的各项措施。认真做好领导干部报告个人有关事项等工作，认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。
4、进一步落实党风廉政建设责任制，领导班子成员带头做廉洁纪律的表率，既严格要求自己，又要带好队伍，签订党风廉政建设责任书，把三项专项整治工作作为长期任务来抓，并作为加强学院党风廉政教育的契机，进一步规范培训班办过程的管理，排查廉政风险点，认真抓好重点部位、重点环节的工作流程和廉政风险防控工作。层层落实，一级抓一级，对培训办班全过程，特别是重点环节和重点部位严格把关审查，同时努力打造精品课程，提高培训质量和水平，加大培训工作监督和检查力度，坚持把廉洁自律的各项规定贯彻落实到领导干部教育培训的各个环节当中。
5、对照“八项规定”要求，积极深入推进学院制度建设，努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，从源头上遏制腐败。认真落实学院党的群众路线教育实践活动整改方案中提出的各项目标任务，结合学院实际制定了《学院党员领导干部密切联系群众制度》，落实“两方案一计划”，积极推进整改工作的监督检查和落实。坚决落实中央八项规定及实施细则的若干办法，制定了《学院贯彻落实中央八项规定的措施》，着力加强对中央八项规定执行情况的监督检查，建立重点部位和岗位人员的定期报告、组织提醒制度。精简会议，精简文件、简报，严格公务接待，严禁组织或参与公款高消费娱乐、健身活动，加强公车管理，实行公务车“三定点”制度，提高工作效率和质量，各部门主要负责人负总责和监督检查等措施。
6、按照有关文件精神制定了《讲课费管理办法》，规范办班补贴和加班费等，扎实做好节假日厉行节约各项工作。按照上级精神要求，大力倡导勤俭节约、文明过节理念，坚决反对各种奢侈浪费行为，自觉抵制不良风气。办公用房等方面没有违反规定。
7、加强学习型组织建设，提高领导班子整体水平，深化教学改革与创新，加强培训质量建设。科学设计培训主题、培训对象和内容。将干部教育培训工作纳入年度工作计划，围绕部的中心工作和各司局的工作重点，努力做好“五个服务”，深入研究城镇化发展规律，进一步优化课程结构、师资结构、教学方法结构、重点突出针对性、实效性和连贯性。建立培训需求调研制度和培训效果评价跟踪反馈机制，加强与中组部和地方组织部工作请示汇报和工作沟通。主动向分管部长和有关司局汇报培训工作，加强与部有关业务司局沟通联系，争取部有关部门支持，理顺培训机制，发挥学院培训主渠道的作用。
8、加强师资和干部队伍建设和学院自身建设，培养年轻教师上讲台，提高教学和管理水平。要积极推进学院副处长级职位竞聘上岗工作。调整部门交叉职能，建立统一的激励机制，加强干部监督考核，加大干部培养力度，提高干部队伍综合素质，严格对干部管理和监督，建立和完善干部考核、考勤制度。重视青年干部的培养工作，通过到机关上挂和到地方挂职锻炼，提高年轻干部的工作能力和管理水平。建立培养干部的长效机制。
9、加强制度建设，进一步提高规范化管理水平。坚持建立和完善各项规章制度，对过去已制定的规章制度进行认真梳理，结合新形势新任务加以补充和完善，做到在学院各项工作中都要依制度办事，依制度管人。加强科研工作，建立完善的科研经费、奖励等制度，和教学紧密结合充分发挥科研的引领、促教等作用。
10、积极主动向部领导和有关部门汇报，争取部领导和有关部门的支持，明确学院定位。继续做好市长研究班和司局委托班培训，开展建设行业领导干部教育培训，争取部里培训任务对学院的倾斜，发挥学院在建设系统干部培训中的主渠道作用，切实履行培训职能，为学院的定位和可持续发展而努力。
11、确立措施保障，确立市长培训和建设系统领导干部培训专项经费，多渠道争取培训经费来源，改善培训基本投入，改善现有培训教学设施等问题。充分利用有限资源，加强干部队伍建设，保持职工稳定队伍，提升教职工的能力水平。提高教职工福利待遇和教职工工作生活条件。
全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）
2015年1月5日
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