全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）
党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案
根据部党组关于党的群众路线教育实践活动的总体安排和对整改落实、建章立制环节的有关要求，学院领导班子针对查摆出来的“四风”问题，提出了明确的整改思路、目标要求和推进措施。特将领导班子整改方案制定如下。
一、整改落实的指导思想和目标任务
学院党的群众路线教育实践活动整改工作的指导思想是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记的系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以改革创新的精神，着力整改学院领导班子在“四风”方面存在的突出问题，重点解决在干部队伍建设、培训工作中等方面的问题，力求思想上进一步提高、作风上进一步转变，党群干群关系上进一步密切，为民务实清廉形象上进一步树立，努力使学院领导班子成为“政治坚定、团结务实、服务高效、作风优良”的表率，并带领全体教职工携手并进，围绕部的中心任务，努力做好“五个服务”，做好市长和建设干部的教育培训工作。
二、着力解决“四风”的主要问题
在形式主义方面主要解决一是制度建设系统性不强；二是培训工作规律研究把握的不够透彻；三是干部队伍建设步伐迟缓。在官僚主义方面主要解决一是没有形成科学的市长和建设系统干部培训中长期发展规划；二是工作缺乏主动性、创造性；三是培训体制和培训任务不明确，定位不够清晰；四是合并后的基础性建设工作差距较大。在享乐主义和奢靡之风方面主要解决一是面对新的挑战，开拓创新意识还不强；二是来访接待有时过于繁琐，规范公务接待有待进一步加强。
三、整改落实措施
（一）加强学习型组织建设 提高领导班子整体水平
一是以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，进一步明确市长和建设系统干部培训工作的指导思想。把深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记的系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。紧密联系培训工作实际，认真领会十八大报告和十八届三中全会决定中关于住房城乡建设、干部培训有关的重要论述，进一步加强培训工作的指导思想建设。坚持党委中心组学习制度，全年学习时间不少于8天。领导班子成员要做学习的表率，除参加党委中心组学习外，还要结合工作实际，制定理论和业务学习的计划和书目，牢记“两个务必”，深入群众，深入调研，带头学习，开拓创新，进一步提高领导班子的政治思想理论水平，把学习的收获和成果转化为提高自身工作能力和推动学院长远发展的强大动力。二是努力建设“学习型学院”，着力提高党员干部的政治、业务素质。有计划组织教职工政治理论和业务知识的学习，组织专题学习与研讨，特别要结合培训工作实际，注重学习教育培训理论、城乡规划建设和管理理论，把党的十八大精神、十八届三中全会精神、党风廉政建设有机地贯彻落实到培训和教学工作中去。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行、厉行节约反对浪费教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率。自觉树立正确的世界观、人生观和价值观，努力建设一支政治理论水平高、业务素质强的党员干部队伍。
责 任 人：江月负总责，张庆风协助
班子成员分工负责
牵头部门：党委办公室
整改时限：每年做出具体计划和组织实施
（二）深化教学改革与创新 加强培训质量建设
一是按照党的十八大提出的新型城镇化建设重大战略部署，深入研究城镇化发展规律，科学设计培训主题。努力研究现代干部教学方式，进一步优化课程结构、师资结构、教学方法结构、重点突出针对性、实效性和连贯性。二是按照中央经济工作、城镇化工作会议和《全国干部教育培训规划》要求，研究制定学院贯彻落实《2013年--2017全国干部教育培训规划初步方案》，同时制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，将评估结果作为承担培训任务、深化教学改革的重要依据。组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，根据评价情况不断改进工作，提高教学水平。培训效果评价要建立跟踪反馈机制和后培训交流平台，培训教学要在继续坚持多元教学方式和多种主体授课方式的基础上，积极探索研修式教学方法。建立培训需求调研制度，重点是加强对组织需求、岗位需求的调研。三是主动向中组部、部领导和有关司局请示汇报培训工作，加强与城市和行业的联系沟通，注重征求培训反馈意见，及时补充、修改教学计划，提高培训质量和管理水平。
责 任 人：王忠平负总责，张庆风、向寒松、宋言平
分工负责
牵头部门：教务处
整改时限：2014年上半年
（三）加强师资队伍建设 发挥中坚骨干力量
一是加强师资队伍建设，制定培训计划，培养年轻教师上讲台，提高年轻教师的教学与管理水平。二是加强与部有关业务司局的联系与沟通。充分发挥部机关司领导、处领导和行业专家相结合的师资优势，形成持续发展的建设行业干部业务培训模式。完善管理办法，增加备选教师的数量和质量。三是有计划、分步骤地组织优秀教师，特别是中青年骨干教师到干部教育培训机构进修学习，实地调研和跟班学习，提高水平，开阔视野，切实提高教师理论联系实际的能力和业务水平。
责 任 人：王忠平负总责，张庆风、向寒松、宋言平
分工负责
牵头部门：教务处
整改时限：每年做出具体计划并组织实施
（四）加强教学研究 打造精品培训课程
一是加大教学课程开发创新力度，精品课程比例每年要有新的提高。围绕城乡规划建设管理内容继续开发新教材，逐步形成基本教材、辅助教材、授课讲义和案例教材相结合的培训教材体系。二是加强科研项目开发。科研工作要逐步形成有较大影响的科研咨询能力，为教研提供强有力地理论支撑。二是扩大培训范围，加强专业能力培训建设。在坚持搞好主体培训的前提下，扩大培训范围要实现新突破，要形成领导链培训体系，促进城乡统筹建设和发展。着手拟定村长培训大纲，村长培训要逐步实现常态化和规模化。三是加大教学基地和远程网络培训力度，逐步将地方城乡建设领导链纳入直接或间接培训范围。
责 任 人：王忠平负总责，张庆风、向寒松、宋言平
分工负责
牵头部门：城市管理研究所 教学研究部
整改时限：每年做出具体计划并组织实施
（五）开展对外合作交流 加强国际培训资源建设
一是按照中组部境外培训的有关规定，严格执行境外培训计划和培训纪律，严格审查境外合作方背景，建立健全领导干部境外培训工作年度计划和统计、情况报告、质量评估等制度。二是继续加大地方党委、政府委托培训的力度，加强政企合作高端培训项目的管理。继续办好境外市长培训班，教材开发要在立足国内自主开发的基础上，注重对国外教材成果的消化利用。师资建设要引入更多的了解中外城市发展状况、较好结合中国城市建设实际情况的外国专家、外国市长和政府官员授课，保证境外培训的质量与水平。
责 任 人：王忠平负总责，向寒松、宋言平分工负责
牵头部门：对外合作与基层领导干部培训部
市长研修部
整改时限：长期坚持
（六）加强制度建设 提高规范化管理水平
一是坚持建立和完善各项规章制度，切实加强执行和监督。在原已制定规章制度的基础上，进行认真梳理，结合新任务和实际工作不断加以补充和完善。以此推进党员干部的思想建设、作风建设、廉政建设，逐步形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的良好局面。在已建立的《行政会议》、《党委工作制度》、《科研管理办法》、《教职工退休工作暂行规定》等13项制度的基础上，对去年在廉政风险防控工作中制定的相关制度和流程进一步征求意见，建立和完善《教学管理办法》、《财务工作管理制度》等三十多项规章制度。二是充分发挥制度根本性作用，加强对制度执行的全程跟踪，及时发现和堵塞制度漏洞，严查违纪违规行为，切实维护制度的权威性。
责 任 人：王忠平负总责，江月协助
班子成员分工负责
牵头部门：院务办公室 党委办公室
整改时限：制度建设计划见附件
（ 七）坚持党的群众路线，完善服务群众制度
一是建立领导干部密切联系群众制度。领导干部带头深入部门、处室，每季度听取所分管部门、处室意见一次，帮助解决提出的问题与困难。二是学院大事要事要充分发扬民主，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督。完善党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制。三是完善院领导带头调研、结合日常工作调研等调研制度。坚持人以为本，充分发挥干部职工和领导班子成员的智慧，努力创造团结、友爱、和谐、有序的工作氛围。四是带头执行党风廉政制度和廉洁从政的各项规定，遵守党的纪律和法律法规，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，做到警钟长鸣，常抓不懈。
责 任 人：江月负总责，张庆风协助
班子成员分工负责
牵头部门：党委办公室
整改时限：长期坚持
（八）加强干部队伍建设 提高干部的素质和能力
一是积极推进中层干部竞聘上岗工作。按照中组部《党政干部选拔任用工作条例》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》要求，坚持任人唯贤、公开公正的原则，将德、能、勤、绩、廉的优秀干部选拔上来，充实干部队伍，加强干部队伍建设。二是加强干部队伍作风建设，严格对干部的管理和监督，建立和完善干部考核、考勤制度。提倡团结协作、爱岗敬业、弘扬正气、顾全大局，提高干部队伍的综合素质。三是重视青年干部的培养工作，通过到部机关上挂和下地方挂职锻炼，提高年轻干部的工作能力和管理水平。积极创造条件选送干部外出深造，建立培养干部的长效机制。
责 任 人：王忠平负总责，江月协助
班子成员分工负责
牵头部门：人事处
整改时限：长期坚持
（九）为发展建设学院 积极争取部对学院工作的支持
一是积极向部领导和有关部门汇报，争取部有关部门的支持，尽快解决两院合并后的后续问题，加快学院各项工作的顺利开展。二是积极争取部里给予干部教育培训专项经费，保障培训工作的正常、顺利的开展。三是创造条件，争取资金，尽快排除“市长之家”餐厅安全隐患和恢复工作，保证市长学员学习生活的正常运行，更好地为教学、学员服务，为市长、建设干部培训服务。
责 任 人：王忠平负总责，江月协助
班子成员分工负责
牵头部门：办公室 市长之家宾馆
整改时限：2014年上半年
学院将在部党组和部直属机关党委领导下，努力学习和贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强党的组织建设，加强党风廉政建设，不断增强领导班子的凝聚力与战斗力。坚持党的群众路线，团结依靠群众，共同为建设和谐学院、推进全国住房城乡建设事业又好又快发展而努力。
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全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）
党的群众路线教育实践活动领导小组
二〇一四年一月六日
京公网安备 11010502034212号
