关于贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层
按照部直属机关党委《关于转发<中央国家机关工委办公室对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》贯彻落实情况进行检查的通知>的通知》精神，学院党委十分重视，按照有关要求，认真进行梳理和进行自查。现将自查情况报告如下：
一、抓党建工作责任制落实情况
学院党委认真抓好党建工作责任制的落实。一是始终把党建工作摆到重要位置并列入议事日程，每年年终纳入述职评议考核内容。全年安排两次会议专门听取各支部书记汇报支部建设工作，并进行讨论、深入研究党的建设工作。二是认真抓好党建工作任务的落实。党委书记江月同志认真履行党建工作第一责任人职责，并认真落实“一岗双责”要求，积极做好党建工作，学院党委副书记张庆风同志认真履行党委副书记职责，积极配合抓好党建工作。学院党委认真贯彻落实部党组和部直属机关党委的各项部署，充分发挥党委的政治核心作用，认真履行党章和有关规定明确的职责任务，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，会同领导班子，党政齐抓共管，紧密围绕学院中心工作，以实现“两个转变”，抓好“五个服务”。以促进学院健康发展、建设和谐学院为目标，以凝聚和稳定职工队伍为基础，党委班子成员团结协作，相互配合，在学院全体党员和教职工的支持下，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。三是严格按标准审批各党支部书记和委员会委员。2011年8月全国市长研修学院和住房城乡建设部干部学院按照部党组部署要求，认真做好两院合并工作，2012年4月按照《中国共产党基层组织工作条例》和《选举办法》及相关程序，认真做好新一届党委、纪委选举工作。并严格按照标准审批8个党支部的党支部书记及委员。全院成立8个党支部，各党支部委员会由3人组成，分别设书记、宣传委员和组织委员。四是严格监督和检查各党支部贯彻落实《条例》情况。按照《条例》要求，学院党委定期对各党支部落实《条例》情况进行督查，并每半年听取一次各党支部落实《条例》情况的汇报。五是根据《条例》要求和工作需要，设立党委办公室。六是为开展党的教育活动，学院党委将党组织活动经费列入行政经费预算，对于开展党的活动提供有力的保障。
二、持续深入改进作风情况
一是巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真抓好整改任务的落实。党的群众路线教育实践活动去年底结束后，学院党委将整改落实工作作为一项重要工作来抓。于今年初召开专门会议就整改落实工作认真进行研究，按照院领导责任分工认真组织实施，工作任务落实到部门、处室，确保整改措施落到实处，并定期检查整改工作落实的情况。二是严格执行中央八项规定，认真落实干部联系群众制度。学院党委始终把加强教育作为贯彻以人为本的先导，引导党员干部要始终与广大教职工同呼吸、共命运、心连心，并要求把以人为本的核心理念贯穿于学院各项工作环节中，要心系群众的安危冷暖，为群众利益着想，为群众办实事，并制定了《领导干部密切联系群众制度》，把完善、执行制度作为贯彻中央八项规定的重要保障，定期检查监督制度执行情况,从根本上维护广大教职工的利益，不断增强广大党员和教职工的凝聚力与战斗力。三是加强领导，切实落实党风廉政建设主体责任。根据《部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》精神，学院党委认真研究部署，认真制定学院《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，明确学院党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任，要把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项政治任务来抓。党委中心组坚持每月学习制度，学习传达中央的有关方针政策、领导讲话和关于加强党风廉政建设的各项规定，贯彻落实部党组的各项部署和要求，结合学院实际抓好各项工作的落实。分析研究学院党风廉政建设的情况，部署党风廉政建设的任务。做到党风廉政与学院培训工作发展同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。完善党风廉政建设督查考核机制，于年底对贯彻《实施意见》情况进行认真检查，总结评估，查找不足，督促任务落实。四是认真落实党风廉政建设责任制。为加强党风廉政建设，学院制定了《党风廉政建设责任制规定》，做到党、政齐抓共管，做到十四个部门主要领导负责制，坚持把党风廉政建设与各项工作紧密结合。做到统一布置、统一落实、统一检查、统一考核。每逢节假日、办班之前学院党委都要对全体教职工，特别是党员干部进行廉洁自律的教育，要坚决纠正“四风”，树立良好的院风、教风和学风。要严格执行《中央八项规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严禁党员和教职工用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身等项活动。要落实好中央关于公务用车、公款出国出境、办公用房、职务消费的有关规定，认真检查院内是否有收送礼金、有价证券、会员卡、培训高收费、设立“小金库”、评审收费等行为。经检查和处以上党员干部填写的《党员领导干部参加评审情况报告表》中未发现上述问题。五是大力加强培训工作的廉政监督。在培训工作中，学院始终注意坚持认真贯彻执行中央关于培训工作的有关规定和部关于培训计划报批的规定。11月中旬，根据驻部纪检组监察局和部直属机关党委《关于开展专项整治的通知》要求，学院在各部门、处室自查的基础上，对今年以来全院的每个培训项目进行了认真地排查。经检查，受中组部委托举办的4期市长研究班，严格履行报批程序，没有收取任何费用。受部委托举办的“贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等14期次学习研讨培训班及社会合作培训“住房城乡建设系统办公室综合业务暨重点政务培训班”等153期次培训班，均是按照部人事司要求、部年度培训计划组织实施并经人事司审核批准后举办的，各培训项目严格执行了报批程序并严格执行收费标准。为加强教学培训管理，2013年以来学院重新修订了教学管理办法，并有针对性的制定了新的培训项目申报管理流程。教务处安排有关人员抽出时间深入一线，深入培训现场进行检查，了解培训办学情况，听取学员意见，检查收费情况和费用使用情况。经检查，未发生未经报批、擅自举办培训和违反规定乱收费、乱摊派的培训。六是支持和配合上级纪检监察部门查处违纪违规问题。院党委、纪委针对去年个别培训部门办班中出现的问题，认真实行廉政谈话、提醒对出现的有关问题进行认真查处。七是加强党风廉政建设落实情况的检查考核。把党风廉政建设作为考核干部的重要内容。定期召开各处室负责人和党支部书记会议，听取党风廉政建设情况汇报，对培训办班情况进行抽查和检查监督。把党风廉政建设作为对部门主要负责人目标管理的重要内容，以及业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔聘用的重要依据，切实加大党风廉政建设考核，实行党风廉政“一票否决”制。八是加强对工青妇工作领导，充分发挥群众的积极作用。积极组织教职工参加部里举办的“习近平总书记系列讲话学习成果”、“纪念邓小平诞辰一百一十周年”征文活动和“恒爱行动--百万家庭亲情一线牵”公益活动。学院教职工踊跃报名参加。院工会还积极组织教职工开展羽毛球、乒乓球、摄影、趣味运动会和“三八”妇女节参观等活动，积极参加部里举办的各项文体活动。通过开展文化体育活动使教职工锻炼了身体，陶冶了情操，促使教职工以饱满的热情投身到各项工作中。九是加强党内民主建设。按照民主集中制基本原则，学院领导班子认真实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，做到凡重大问题都由领导班子集体研究决定，防止少数个人说了算，每位领导成员根据集体决定和分工履行自己的职责，认真做好自身分管的工作。十是为加强民主建设，从整章建制入手，建立一套完整的规章管理制度，两院合并后对原有制度进行梳理，先后制定了廉政建设、密切联系群众、诫免谈话提醒、行政会议制度、教学管理办法、财务报销流程等制度。现已重新建立17项制度，还有20余项制度在建立和制定过程中。做到用制度管人，用制度管事。
三、党内生活和思想政治工作情况
一是严格组织生活，坚持“三会一课”制度。学院党委十分重视抓好党的组织建设和党员队伍建设，抓好“三会一课”制度的落实。坚持过好每月组织生活，全年党支部组织生活都在十次以上，确保生活会质量。并坚持开好专题生活会，党员之间坚持开展民主评议制度，对每位党员给予公正的评价，提出诚恳的批评。坚持过好主题党日活动，组织参观纪念馆，举行重温入党誓词活动。二是严肃党内生活，认真开好领导班子专题民主生活会。民主生活会上，学院领导班子成员认真做自我批评，勇于开展批评与自我批评。通过民主生活会，使班子成员思想得到进一步沟通，凝聚力得到进一步增强。领导班子认真执行民主集中制，严格执行领导班子议事规则与决策程序，带头贯彻执行中央八项规定，自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》严格执行领导干部个人重大事项报告制度，努力做到自重、自警、自省、自励。三是积极慎重，认真做好发展党员工作。院党委始终将发展党员工作作为一项重要工作来抓，定期召开会议，对发展党员工作做专门研究分析，并对其做出认真部署。每年召开两次党支部书记会议，研究发展党员工作的具体实施方案。各党支部定期对入党积极分子进行考察，相关联系人定期与入党积极分子谈心，对其进行热情的帮助。2013年发展两名同志入党，2014年有3名同志参加了入党积极分子培训班。四是认真落实党员对党组织事物的知情权、参与权、选举权、监督权。2012年4月全院党员参加选举学院新一届党委和纪委。2014年9月认真推举学院党员代表参加部的直属机关党员代表大会，选举新一届党委和纪委。五是实行党务公开、及时公布党内信息。按照部直属机关党委《关于在住房和城乡建设部直属机关基层党组织实行党务公开的实施办法》要求，学院党委积极推进党务公开工作。成立了党务公开工作领导小组，党委书记江月同志为实行党务公开的第一责任人。党委办公室为办事机构，负责相关工作的具体落实。学院的重要工作情况、思想建设情况、组织建设情况、作风建设情况、制度建设情况、党风廉政建设情况均通过党内会议、文件、简报、宣传栏、网站等方式公开进行，学院的组织机构、规章制度则以长期形式公开，年度、每月计划及落实情况、党员学习教育及落实情况、党费收缴及管理使用情况定期形式公开，临时性、阶段性工作重点、评选表彰、换届选举则以即时形式公开。学院党委积极构建党务公开工作的保障机制，努力做到例行公开制度，申请公开制度，监督检查制度，信息反馈制度和考核评价制度。 六是为加强党组织建设，学院党委始终把加强思想政治工作作为一项重要工作来抓。认真落实思想政治工作的主要任务，有针对性地开展思想政治工作。院党委定期召开党支部书记会议，党委书记江月、党委副书记张庆风同志就如何做好党员思想政治工作与与会同志进行经常性认真地研究与分析，对广大党员和教职工给与全面正确的评价，对党员队伍和教职工中表现出好的方面给与充分地肯定，对在各项活动与工作中表现出的极大热情与取得的成绩给予大力地弘扬。各党支部书记认真地履行职责，发挥着表率作用，深入群众，认真听取党员和教职工对工作、学习与生活的意见与建议，及时发现苗头和倾向性问题，及时地给予纠正和解决，努力把思想政治工作做出成效。经过开展积极的思想政治工作，全院党员和教职工积极奉献，努力工作，营造出了积极向上、团结和谐的氛围。
四、协助履职情况
在学院公开招聘工作人员和处级干部竞聘上岗工作中，院党委认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，配合行政领导班子严格公开招聘和聘任程序，强化廉政审查把关，规范岗位设置，参与和配合人事部门多渠道、多层次、多侧面考察干部和对学院各部门领导干部进行考核和民主评议，保证了招聘工作和竞聘上岗工作的顺利进行。
五、落实监督责任情况
为加强学院党组织建设，促进学院发展，学院党委十分重视党内监督工作。一是把抓好落实《中国共产党党内监督条例》作为一项重要工作来抓，并将党内监督七项重点内容作为对领导干部监督检查的重要内容。二是认真履行监督职责与责任。学院党委、纪检部门认真履行职责，加强对党员特别是党员领导干部思想、作风、参加组织生活等情况进行监督。加强对学院行政管理工作、培训工作等进行严格监督检查。三是认真执行监督制度。一直以来学院实行集体领导和分工负责相结合的制度。在决策学院全局性问题、干部推荐、干部任免、奖惩等重大问题时都是采取集体领导、民主集中、会议决定的原则，由院领导班子集体讨论并做出决定。
党委书记江月同志、副书记张庆风同志以身作则，严于律己，总是亲力亲为，认真抓好党的各项工作。在紧张而繁忙的工作中认真参加支部组织生活会，同时也认真参加领导干部专题民主生活会。认真参加学院召开的领导班子有关会议，认真研究有关事宜。学院坚持每年召开一次全体党员干部大会，听取党委书记江月同志通报学院工作情况大会。
六、党组织设置情况
按照部党组部署要求，2011年8月全国市长研修学院和住房城乡建设部干部学院合并后，按照《中国共产党基层组织工作条例》和《选举办法》及相关程序，于2012年4月6日全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）召开全体党员大会（全院党员92人），选举产生了第一届委员会和纪律检查委员会。新一届党委由9人组成，设党委书记1人，党委副书记1人，委员7人。纪委由5人组成。党委书记兼纪委书记1人，纪委委员4人。2012年4月9日部直属机关党委批复了中共全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）第一届委员会和纪律检查委员会。由此新一届学院党委开始工作。同年5月又完成了两院合并后新一届党支部的组建工作。全院成立8个党支部，各党支部委员会由3人组成，分别设书记、宣传委员和组织委员。
七、党务干部队伍设置情况
一是足额配备专职党务工作干部。2014年根据学院党务工作需要，设专职党务干部2人，符合中央国家机关对党务干部1%--2%的配备要求。二是举办党支部书记培训班,提高党务干部的工作能力与水平。今年9月29日，学院党委举办了党支部书记培训班，党支部书记和委员有近20人参加。组织收看了新编党支部书记培训班教材，学习了《党章》和中央等有关文件精神。通过学习班学习，提高了与会同志对做好基层党组织工作的认识，开阔了视野，丰富了做好支部工作的经验，增强了做好服务型党组织建设的信心。
八、存在主要问题和不足
（一）党的工作存在问题：一是党员队伍建设工作创新还不够；二是在事业单位改革中，党委的核心作用、如何发挥研究的还不够。
（二）学院是部属事业单位，主要任务是培训。在新形势下，如何为部里做好“五个服务”，做好服务型党组织建设，学院遇到了前所未有的困难和问题：一是基于目前多种因素影响，学院服务的对象（培训学员）越来越少，范围越来越窄；二是服务功能受到限制。在众兄弟单位（部委院校）中比较，我院培训条件设施属较差的，从培训场地，到学院用餐都使学员感到有诸多不方便地方。
九、对进一步贯彻落实好《条例》的思考和意见建议
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对于加强党的组织建设，指导基层党的组织工作有着深远的指导意义，给予我们做党务工作的同志很大的帮助。我们要结合工作加强对《条例》的学习和理解，进一步落实好《条例》精神，按照《条例》要求，努力改进工作，做好党的各项工作，加强党的组织建设，围绕部的中心任务，做好“五个服务”，不断推进学院科学和谐发展。
全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）党委
2014年11月26日
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