关于召开领导干部民主生活会的情况报告
按照部直属机关党委《关于开好2014年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，学院领导班子高度重视，认真研究制定民主生活会方案，认真做好会前各项准备工作，于2015年1月20日上午召开了民主生活会。党委书记江月同志主持。部督导组组长张志新主任，直属机关党委纪委办公室陈静副主任出席。现将领导干部民主生活会主要情况报告如下：
一、 认真做好会前准备
为开好民主生活会，学院领导班子认真研究与准备。一是高度重视，认真开展学习。领导班子成员在自学的基础上，于12月9日进行了一天的集中学习。认真学习了党的十八届三中和四中全会精神、习总书记在党的群众路线教育实践活动的总结大会上的重要讲话、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《中共中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等文件精神，通过学习，提高了思想认识。为民主生活会的召开做好思想和理论上的充分准备。二是以多种形式认真听取群众意见。四位院领导分别召开所分管部门负责人参加的征求意见座谈会，听取他们对所分管工作的意见与建议。每个部门座谈会开得认真而热烈。与会同志都能够抱着十分坦诚的态度给每位领导做出认真的评价，提出诚恳的意见与建议。学院还发放征求意见表，征求全体教职工对领导班子及领导班子成员的意见，每人填写后分别投放学院的意见箱里。三是认真分析归纳群众意见，有重点解决实际问题。院党委办公室分别将座谈会意见和意见箱内群众提的意见与建议进行认真地汇总。经汇总，给领导班子提出意见12条,给领导班子成员提出意见31条。经归纳群众提的意见与建议主要有，一是学院领导班子能够团结协作，务实、高效。在事关学院建设发展的主要问题上，都能够充分发扬民主，调动全体教职工积极参与和发挥出巨大的潜能。二是在培训工作方面能够积极主动与部领导和上级主管部门反映学院的实际问题，寻求理解和对学院培训工作的支持。三是领导班子带头执行民主集中制，做到重大事项充分发扬民主，充分发挥带头作用，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。在以上几个方面给与充分肯定的同时又给领导班子提出积极的建议与希望。一是在推动学院发展的同时，要多给予大家鼓励，让大家看到学院发展的优势，树立和增强必胜的信心。二是在工作中步子迈得再大些，与部里机关司局的联系更加紧密些，积极开拓新的培训业务和领域。三是在工作中有业务相交叉的部分，希望能加强部门间的分工协作和沟通交流，避免部门各自为战，共同利益部门化、部门利益个人化。四是有的培训部门是推向市场的，没有行政资源，受到很多限制。2015年培训形势很严峻，前景不好预估，希望领导班子未雨绸缪，分管院长多给予关注、支持。四是敞开思想，深入开展谈心活动。院党委书记江月同志带头与其他领导班子成员谈心，班子成员彼此之间也积极开展谈心活动，相互交换意见，相互开展批评，使彼此之间达到相互理解，进一步增进了共识。院领导班子成员还抽出时间与部门负责同志，与群众谈心，每位领导与群众谈心都在十几个人次以上，使其进一步增进了与群众之间的感情，更有利促进各项工作的顺利开展。五是按照对照检查内容，认真撰写对照检查材料。院领导为开好民主生活会，在工作很忙的情况下，仍抽出时间认真准备对照检查材料，结合群众提出的意见，紧密联系工作实际，查找自身存在的问题，分析问题原因，制定今后努力方向和改进措施并反复进行修改。在部督导组针对院领导班子和每位领导班子成员提出审核意见后，学院领导班子成员又进行认真地修改。
二、民主生活会情况
1月20日上午，在院党委书记江月同志主持下，召开了领导干部民主生活会。四位院领导按照通知要求，以“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设，做好“五个服务”为主题，以坚决反对“四风”、持续抓好整改落实为重点，联系思想和工作实际，认真查摆领导班子和领导班子成员在贯彻民主集中制、遵守党的纪律和政治规矩、落实中央八项规定、坚决反对“四风”、履职尽责、攻坚克难方面存在的主要问题,严肃认真地开展了批评与自我批评，使民主生活会达到了预期的目的。
会议开始党委书记江月同志首先代表领导班子通报了整改落实情况。一年来，学院领导按照落实整改责任分工认真组织实施，工作任务落实到领导、部门和责任人，确保整改措施落到实处。一是加强政治理论学习，提高党员领导干部和教职工的整体素质。学院党委始终坚持把深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记的系列重要讲话作为首要的政治任务来抓，全年组织党委中心组学习10次、处级干部学习5次，党支部书记培训班举办两次，各党支部组织学习11次。二是加强党风廉政建设，切实落实主体责任。学院党委提出了《落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，把加强党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要工作来抓。一年来，认真落实党风廉政建设党委主体责任，完善党风廉政建设督查考核机制，定期对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，督促任务的落实。认真落实党风廉政建设责任制，党委书记江月同志认真履行党建工作第一责任人职责，并认真落实“一岗双责”要求，积极做好党建工作，学院党委副书记张庆风同志认真履行党委副书记职责，积极配合抓好党建工作。学院党政齐抓共管，紧密围绕学院中心工作，以实现“两个转变”和抓好“五个服务”。学院领导带头贯彻执行中央八项规定，自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，坚决纠正“四风”，树立良好院风、教风和学风。积极支持和配合上级纪检监察部门对学院有关案件进行认真查处，并给予当事人党纪处分决定。三是加强教学管理，提升培训质量。在落实整改、推进干部培训工作专项整治方案工作中，学院集中力量，从教学管理、合作培训等方面进行全面整治。认真贯彻落实《住房城乡建设部关于进一步加强培训办班管理的规定》，认真制定实施学院《2013-2017年培训工作规划》、《教学质量评估暂行办法》等，进一步研究和加强培训办班管理和合作培训管理。四是加强师资队伍建设，发挥中坚骨干力量。加强与部有关业务司局的联系与沟通，有计划组织中青年骨干教师到部机关、地方学习。五是加强制度建设，夯实发展基础。学院至目前已制定《内设机构主要职责》、《教学管理办法》、《财务报销管理办法》等近20余项制度。院党委已制定《党委工作制度》、《纪委工作制度》等10项制度并将汇编成册。六是严格干部标准，加强干部队伍建设。2014年2月学院有4名同志被竞聘为正处级领导职务。5月初又制定了副处级干部竞聘上岗方案。七是认真开展专项整治工作。经检查，学院举办的市长研究班、受部委托的研讨培训班及社会合作培训班，均是按照中组部、部人事司要求，严格审核批准并按规定举办的。学院各培训部门和行政部门均没有设立“小金库”，学院领导干部和处级干部均未有参加评审和未有取酬问题的发生。八是坚持党的群众路线，完善服务群众制度。学院领导经常深入部门、处室，听取所分管部门、处室的意见，帮助解决提出的问题与困难。九是为发展建设学院，学院领导克服困难，积极向部领导和有关部门汇报，积极争取部里对学院培训工作的支持。十是查找存在的主要问题。主要问题是党员队伍建设工作创新还不够，发挥培训主渠道作用不够等，学院要将这些问题努力克服和得到解决，切实落实整改，更好做好市长培训和培训工作。
江月同志代表领导班子，从五个方面进行对照检查。领导班子存在的主要问题，一是贯彻民主集中制方面，对学院如何定位，如何做好“五个服务”，深入研究讨论不够，认识的高度不够。对如何形成建设行业领导干部培训机制反映力度不够，对专项培训经费和培训设施落后等问题寻找路径、方法和措施等方面力度欠缺。二是在遵守党的纪律和政治规矩方面，领导班子对进一步加强党风建设责任制的各个环节落实不够，在监督的力度上有疏漏，对培训办班重点环节和重点部位的廉政监督检查的力度不够。三是在落实中央八项规定、坚决反对“四风”方面，制度建设系统性不强，激励机制建设一体化问题没有彻底解决，没有落实。副处级干部竞聘上岗工作，虽已有方案，但由于某种原因迟迟未启动；培养中青年教师上讲台工作迟缓；有的部门职责交叉；科研机制没有建立起来。四是履职尽责、攻坚克难方面，发挥学院培训主渠道作用不够，学院定位、培训任务、培训机制和发展都存在问题。学院面临事业单位分类改革，争一类保二类难度很大。学院面临教职工队伍建设和稳定问题，学院科研工作如何和部里有关司局政策法规的制定相结合，有待研究解决。五是在执行“三严三实”和检查“7个有之”方面，院领导班子以“三严三实”为镜，围绕“7个有之”进行认真逐一的对照检查，领导班子成员努力做到“三严三实”，没搞任人唯亲，排斥异己；不搞团团伙伙，拉帮结派；更没有诬告、制造谣言；没有收买人心，拉动选票；也没有封官许愿，弹冠相庆；不搞自行其是，阳奉阴违；更不搞尾大不掉，妄议中央。领导班子成员认真报告个人有关事项，均没有利用公款进行过“吃、喝、玩、乐”的任何消费，没有出入过高档消费的娱乐场所，没有去过任何私人会所，没有持有会员卡、有价证劵、支付凭证等。领导班子办公用房面积不超标，严格执行定时定点用车，没有公车私用问题。在检查存在的主要问题后，同时对存在问题进行深入的原因剖析，并提出了今后的整改措施。认为存在问题的主要原因，一是领导班子主观上重视程度和主动性不够，对出现的问题洞察研究不够深入，班子成员有失落感。二是领导班子成员有船到码头车到站的思想，有怕越位的思想，创新精神不足。三是领导班子对于新形势下，培训工作遇到困难估计不足。四是经费严重不足，没有专项培训经费，教职工的工作条件、生活条件和福利待遇难以保障。五是工作作风还不够扎实，对问题深层次的分析、思考不够。
江月同志代表领导班子对照检查之后，江月、张庆风、向寒松、宋言平同志又分别进行个人对照检查，并严肃认真、开诚布公地相互开展了批评与自我批评。开展批评的具体意见是，对江月同志提出的批评意见，一是有船到码头车到站的思想；二是作为党委书记、纪委书记，要进一步加强对学院各部门，特别是领导班子落实廉政风险防控机制的落实情况，并对班子成员及中层干部经常监督提醒；三是希望对两院一视同仁进行严格管理，两院已经合并为一个单位，一套领导班子，江月同志作为主持工作的负责人，对原市长学院这边也应多关心、多严格要求，不要有所顾忌。对张庆风同志提出的批评意见，一是应加强科研工作开发与创新；二是作为党委副书记，在做好分管业务工作的同时要协助党委书记，对学院党建工作和廉政风险防控机制的落实多做一些工作；三是希望重视和认真研究学院科研问题，包括在学院目前状态下，科研的体制机制建设。对向寒松同志提出的批评意见，一是应加强对培训办班严格要求与监管；二是进一步加强培训管理；三是加强对外合作工作的重视，加强管理，切实发挥对外合作的应有作用。对宋言平同志提出的批评意见，一是应加强工作中的主动沟通，尤其市长研究班要主动与部里司局多沟通；二是把市长培训做得更实，业务链拉长；三是在工作中要多与班子成员之间进行交流沟通，也要让分管部门在工作中多与院内相关部门交流沟通。
部督导组组长张志新同志在班子成员开展批评与自我批评之后进行了点评，对学院领导班子召开的民主生活会给与了肯定。一是学院党委对民主生活会高度重视，民主生活会与年度考核结合一起进行，做了认真充分地准备。基础工作做得比较实，征求意见、谈心活动、对照检查材料，搞得比较规范、扎实；二是民主生活会严肃认真，内容丰富。每位同志结合工作，敞开思想，勇于开展批评与自我批评，符合中央和部党组的要求，达到了民主生活会的目的和要求。同时推进整改落实工作抓得紧，落实“两方案一计划”见到成效；三是希望下一步按照部党组部署要求，院党委做好安排。一方面，继续抓好整改落实工作，逐步解决青年教师上讲台问题，做好整改落实“回头看”工作。第二方面，作风建设永远在路上。要认真抓好中央八项规定、“三严三实”等规定的执行、落实。党委要抓好意识形态的工作，抓好领导责任制规定的落实，要常抓不懈。
最后，党委书记江月同志讲话。对部督导组的到来，对学院工作给予的指导表示衷心地感谢。张志新主任对我院召开的民主生活会进行了点评，给与充分的肯定并提出了希望。我们要按照张主任的指导意见去做，认真做好后续工作，做好“回头看”工作。继续推进和做好整改落实各项工作，加强领导班子建设和干部队伍建设，认真落实党委主体责任，严防“四风”，认真抓好党风廉政建设责任制的落实，把学院各项工作做好。
全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）党委
2015年1月29日
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