克里斯多福·彭斯和王醇晨远程做客强国论坛现场照片
 






　　编者按：2010年7月8日至11日，第三届中欧社会论坛的50多个小组将在中国的18个城市同时举行，12日至14日，各小组的代表将齐赴香港参加双年聚会。参与论坛的是来自中国和欧洲各领域、各地区致力于人类理解的个人，包括学者、企业家、官员、农民、艺术家以及退休的前首脑。他们将从每个人的切身经验和所处社会的历史性出发，一起探讨双方社会共同面对的问题，探索真正的可持续发展模式，提出回应性和前瞻性的展望，在思想的交锋和集体智慧的启迪中创造共同知识，共享人类的普遍价值，以期携手应对人类社会大变迁中面临的共同挑战。

　　7月14日10:00，法国大里昂区城市发展局代表克里斯多福·彭斯、上海市杨浦区教育局党工委书记王醇晨做客强国论坛，以城市社区治理中居民的角色为题与网友进行在线交流。


 
居民才是自己社区的专家
 

　　[王醇晨]:各位大家好！很高兴今天来这里和大家交流一下“城市社区治理中居民角色”这个主题。

　　[克里斯多福·彭斯]:各位网友大家上午好！

　　[别样人生]:你们那么多人讨论问题，语言也不好沟通吧？

　　[王醇晨]:在我们这个组里面，有法国的克里斯多福·彭斯先生，他的英文非常流利，还有交大的学者，还有我们殷行社区的代表，他们之间的交流语言上都有衔接，所以我们之间的沟通基本上围绕一个“城市社区治理中居民角色”还是比较畅通的，大家有很多社区治理方面的居民交流的共同点，尤其是去年上海杨浦区殷行街道承办“中欧社会论坛——城市社区治理中的居民角色”的专题论坛，使上海的专家、学者及来自殷行社区的代表，与欧洲的专家、学者、社区代表共同交流探讨了社区建设管理和服务方面的做法、经验及发展的趋势。中欧双方实践界、理论界的深度互动，社区官员、居民之间的直接交流，共同探讨双方城市治理问题的有效解决的方法，增进相互之间的了解。

　　[农科大123]:请问嘉宾，您认为社区治理中的居民应该是管理的角色？还是被管理的角色？

　　[王醇晨]:关键在于实行行政主导的体制张力与公众参与的社会活力之间实现有机结合。当前深化上海社会体制建设的关键突破口或瓶颈问题是：必须积极培育社会微观组织的活力，形成主体性参与的社会共治的体制结构，即要积极培育社区委员会、文体团队联合会、老年协会等功能型、要素性组织，并吸纳他们进入社区管理的体制框架，形成各类社会主体共治参与的社会化体制结构。
　　我们认为，在社会建设中重视维护居民群众的主体地位就是培育发展社区人力资源和社会资本的最重要基础，重视维护居民群众的组织化参与和体制化认同就是激发社会活力和实现社会和谐的最重要保障，我们必须真正做到努力满足居民群众的多样化需求，积极引导居民群众的参与性追求，切实具体地实现党的群众工作的要求。

　　[JASSMINE173]:您能谈谈在欧洲社区治理中居民是扮演怎样的角色？这个对中国有何借鉴意义？

　　[克里斯多福·彭斯]:我们认为居民是自己社区的专家，他们非常了解自己的社区，他们能通过参加社区委员会的方式，对社区内建筑的建造方案、物业管理、绿化维护等提出他们自己的建议，在柏林，居民还能组建居民组织，自由地提出他们想要的社区项目，政府从中选择比较好的项目，组织招投标，投入资金，实施这些项目。

　　[克里斯多福·彭斯]:中国和欧洲都共同关注的一个问题就是如何加强社会组织、居民委员会和当地政府之间的沟通与协作，为了达到这个目标，我们中欧双方都需要一些中介组织，这些组织能够寻找居民的共同需求，并提出一些可行的项目。同时，也需要一些资金来运作这些项目。
　　中国和欧洲都共同关注的一个问题就是如何加强社会组织、居民委员会和当地政府之间的沟通与协作，为了达到这个目标，我们中欧双方都需要一些中介组织，这些组织能够寻找居民的共同需求，并提出一些可行的项目。同时，也需要一些资金来运作这些项目。




 
居住在社区的愿望是能够安居乐业
 


　　[大院老汉]:居民的角色就是安居乐业就好，还参与什么治理呢？

　　[王醇晨]:居民其实居住在社区，他最大的愿望应该是能够安居乐业，那我们社区就要让他们在参与社区治理中了解社区，提出社区建设发展的合理化的建议，然后，由我们社区将这些建议组成能够让本社区居民安居乐业的一些实体项目。通过这些项目的推动，打造和谐社区，使居民在社区真正实现安居乐业。殷行街道近几年坚持在民生工作中动真情、下真功，不断推进以改善民生为重点的社区建设，营造社区和谐环境，还努力发掘“两新”组织，建立“民间组织指导服务中心”、“社区志愿者团队”等非政府组织，充分发挥统筹、指导、服务的作用，使之成为扩大公共服务领域、提高公共服务质量的补充力量。

　　[网友]:许多中国居民都不知道他们的居民组织在哪里办公，他们的负责人是谁，欧洲的情况是怎样的？

　　[克里斯多福·彭斯]:在欧洲每个居民都非常了解这些信息，因为他们政府有一个专门的机构，称作社会服务机构，在他们搬进社区之前，他们会主动联系这个服务机构，从中得到所有这个社区中居民组织的信息。

　　[网友犀利妹]:如果让居民自己进行社区管理，那么这种管理如何实现，是人人都来管，还是选出代表，如果是前者，岂不乱了?

　　[王醇晨]:让居民进行社区管理，必须根据社区的实际和居民的需求和要求，在充分了解居民特长和能力的前提下，有的是通过选出代表的方式进行管理，比如业委会、居委会等，他们都是居民代表。另外我们还组织各种有专业特长的志愿者团队为居民服务，如法律志愿者团队、修理志愿者团队、编织志愿者团队，通过团队人员个体的能力和特长，有组织地实现为社区服务。

　　[网友余青山]:在中国北京一些流动人口聚集的村落进行分村管理，欧洲有没有这样的情况？有什么好的建议？
　　[克里斯多福·彭斯]:在法国也有流动人口的情况，但流动人口很少，对于人也是让他们居住在一个相对隔离的地区，他们可以与其他的人交流，但是他们居住的地方是相对隔离的。

　　[克里斯多福·彭斯]:对流动人口的管理在欧洲也是一大难题，法国一些地区正在试行一种方案，向这些人提供一个稳定的住处，但是很多人都拒绝搬到这些地方去住，因为他们习惯了流动。





 
社区政府管理部门的负责人由社区居民选举产生


 
　　[热爱新中国]:请问嘉宾，如果居民每晚都被化工废气熏得要死，环保部门又处理不了，居民该怎么办？

　　[王醇晨]:如果这种情况在殷行社区出现，居民比较便捷地有三种渠道，一是直接通过政府热线，向环保部门反映；二是通过居委会的社情快递由殷行社区党员服务中心向街道提出；三是通过向街道信访办反映，由信访办牵头协调解决。

　　[尹音音]:如何调动居民自治的积极性？

　　[王醇晨]:随着社会的转型和政府职能的转变，居民群众由以往的依赖单位向赖社区转变，如何激发社区居民参与社区建设管理，我们认为要把握以下几个环节：一是加强舆论引导。通过各种舆论载体，对居民参与社区的宣传，增强居民社区意识。宣传形式可活跃些，社区干部可以深入居民群众中，与居民群众面对面，或与居民全国网上交流，使居民群众对社区干部有种亲切感，启发居民与社区干部一起干的热情。二是培育社会组织。积极培育发展各类社会组织，政府要放手让社会组织参与社区建设管理，使社会组织在参与中有种成就感，扩大在群众中的影响力。三是完善法律法规。完善相关法律法规，政府和各类社会组织都要在法律机制框架内运行，规范自己的行为，并互相监督。





 
居民可以通过居民委员会自愿组织社区项目



　　[寒碧]:法国社区的特点是什么？居民是如何参与社区治理的？

　　[克里斯多福·彭斯]:以法国里昂区与上海杨浦区相对照，他们有57个社区，每个社区中也由许多小的居民区组成，每个社区由居民选举产生一个政府管理部门，政府管理部门的负责人也是由居民选举产生，管理部门中有许多社会服务机构，负责教育、文化、体育等社会服务，每个居民区有一个居民委员会，居民可以通过居民委员会自愿组织社区项目，比如说帮助邻居、帮助贫困居民、照看小孩等，总之，与上海杨浦区的模式非常相似。

　　[杨再昌]:如何提高居民参与城市治理的自觉性？

　　[克里斯多福·彭斯]:首先我们要多组织一些中欧城市居民之间的交流活动，通过不同地区居民之间的交流，可以引发他们参与社区治理的兴趣。其次，需要政府加大对社区项目的资金投入。第三，可以建立一些专业的地区组织，帮助居民完成一些社区项目。

　　[王醇晨]:很高兴有这个机会和各位网友作这样的讨论，由于限于自己的工作领域和范围，有些问题也不能作很圆满的回答，在和大家的交流中，我也学习了很多，谢谢人民网给我这次机会，谢谢广大网友的参与！

　　[克里斯多福·彭斯]:非常荣幸能够在这里与网友们交流，也非常喜欢中国人民的热情好客，再见！