3月13日—16日,全国市长研修学院(住房和城乡建设部干部学院)主办的“老旧小区改造试点培训班”在厦门、北京举办,15个试点城市老旧小区改造主管部门的负责同志和业务骨干、有关省、自治区住房城乡建设厅负责老旧小区改造的处室负责同志,共42人参加了培训。
培训班于3月14日在厦门举办了开班式,住房城乡建设部城市建设司综合法规处处长邱绪建、厦门市建设局副局长魏晓荣出席开班式,全国市长研修学院(部干部学院)城市建设培训部主任杜文主持开班式。开班式后,魏晓荣副局长介绍了厦门市推进老旧小区改造的主要做法及工作机制。魏晓荣副局长指出,在老旧小区改造中,选好社区带头人非常重要、样板工程做好非常重要、反复征求意见,使大家逐步达成一致非常重要、建设行政主管部门参与非常重要、代建部门综合协调非常重要、街道社区的宣传发动非常重要。在厦门市建设局的支持下,培训班组织学员现场观摩学习厦门湖里区神山三航小区和先锋营小区改造情况,与居民进行了交流。
3月15日,中国城市规划设计研究院历史文化名城研究所所长鞠德东作了题为“老城保护更新中的历史文化保护与传承”的专题授课,鞠德东所长从主要问题与乱象、最新形势与要求、保护理念与实践和工作机制与方法四个方面进行了讲述。他指出,在历史文化的保护中,必须贯彻保护三原则:保护历史遗存的真实性、保护历史风貌的完整性、保持社会生活的延续性。
沈阳市牡丹社区居民代表、社区议事委员会成员王文义作了题为“幸福‘牡丹’在共同缔造中盛开”的经验分享。王老今年已77岁高龄,退休前是中航沈飞组织部长。他所在的牡丹社区是沈阳市皇姑区老旧小区治理的首批试点,王老结合牡丹社区“共同缔造”的经验,提出“以共谋,促进居民融合;以共建,满足群众需要;以共管,推动社会治理;以共评,品鉴缔造成果;以共享,提升人民福祉”的五大理念。
中山大学地理科学与规划学院、城市化研究院院长、教授李郇作了题为“老旧小区改造中的新理念与新方法——共同缔造”的专题授课。他指出,“共同缔造”的核心是共同价值,目的在于构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系;“共同缔造”的关键在于公众的参与,公众参与是谋求共同利益的重要保障、公众参与是建设美好环境的重要手段、公众参与是激发社会活力的重要力量。
针对“共同缔造”工作难以切入的问题,李郇教授指出,要从房前屋后做起、从街头巷尾做起、从广场绿地做起和从群众关心的小事做起。随后,他着重讲授了“共同缔造”的工作路径:共谋、共建、共管、共评和共享。共谋是指规划师通过实地调研、走访座谈、问卷调查等方式,与居民、政府等主体共寻发展问题,推进社区“再认识”,切实了解居民意见与需求,促发居民对社区事务的关注,通过多样的讨论、咨询会议,丰富的参与活动发动与组织公众,实现共同参与;通过社区空间建设、社区人文活动,推进社区共建,在美化环境的同时,提升地方文化认同感;由居住在楼院里的党员组成的网格楼院党小组和居民互助小组实现自治共管,把共管的任务由居委会“化整为零”到了每个网格楼院;通过确立组织保障和机制激励,形成长效评价管理机制,社区居民通过讨论共同缔造成效,激发参与积极性,更加自主自立自强;最终,社区居民共享美好环境、幸福生活的成果。最后,以实践案例的方式与学员分享了“共同缔造”工作坊的创建经验。
3月16日上午,各试点城市介绍试点实施方案,就实施方案和改造难点、热点问题进行交流研讨,各位专家对试点方案进行了点评。交流研讨结束后,培训班举行了简短的结业式,学院副院长逄宗展出席结业式并讲话。他在讲话中,希望学员树立终身学习的目标,坚持理论联系实际,做到学以致用,知行合一。把在这次培训中所学的知识和掌握的技能,很好地应用到今后的工作之中,把好的学习作风带回到日常工作和生活中去,在各自的岗位上做出更大成就。下午,参加培训班的学员列席了老旧小区改造工作座谈会。
对本期培训班,部领导高度重视,专门批示,亲自审定教学计划 ,部城市建设司指导策划教学计划。参加此次培训班的学员是15个试点城市老旧小区改造主管部门的负责同志以及相关省住房城乡建设厅负责老旧小区改造的处室负责同志。大家普遍感觉受益匪浅,学到了知识,更新了理念,开阔了眼界,拓宽了思路。这是住建系统第一次专门就老旧小区改造举办培训班。学院根据部城市建设司的要求,精心安排了厦门市老旧小区改造和沈阳牡丹社区“共同缔造”经验分享和两次专题授课,聘请的都是国内既有理论水平又有实践经验的领导和专家授课。同时,培训班还安排了现场观摩考察和交流研讨。
通过培训班的学习和考察,学员普遍感到,老旧小区改造是重要的民生工程,通过学习,增强了做好老旧小区改造试点工作的责任感和使命感;在老旧小区改造内容的选择上,必须贯彻“先民生,后提升”的理念,与老百姓生活密切相关的水、电、气、供热的改造更重要,有条件再去做其他方面的改造(如外立面的改造、环境的美化等);在老旧小区改造中,必须贯彻“共同缔造”的理念,通过“共谋、共建、共管、共评、共享”的工作路径,打造共建共治共享的社会治理格局;在老旧小区改造中,必须寻找社区带头人(热心社区事务、在社区具有较高威望的社区居民),通过社区带头人来做社区居民的工作;在老城的更新改造中,必须加强对历史街区和历史建筑的保护和传承。
培训部门:城市建设培训部
联系电话:010-64825721